聚焦“世界海洋日”，郑州海昌再“添新”

河南日报社三农全媒体中心记者(jìzhě) 黄红立 通讯员 王博 赵明辰 求木之长者，必固其(qí)根本。 近年来，嵩县德亭镇紧紧围绕党建引领基层高效能治理(zhìlǐ)工作要求，党员干部下沉一线，全面推行“党建+网格+大数据”治理模式，以(yǐ)“基层网格”筑基、“打非(dǎfēi)治违”护航、“队伍再造”赋能、“服务群众”为本，探索出一条具有当地镇域特色的高效能社会治理路径(lùjìng)。 “责在格中压”有力度(lìdù) 本是燥热的季节，但海拔600多米(duōmǐ)的德亭镇却是一派清凉与安适。 德亭(détíng)镇因元末明初的隐士李怀德生前在此为村民建(jiàn)一座凉亭而得名。德者，本也。 “三川两岭三道沟”是德亭镇的(de)地貌。 264个自然村、4.8万人，分布在321平方公里的山沟(shāngōu)里，格大线长，乡村高效能治理(zhìlǐ)难度之大可想而知。 德亭镇构建(gòujiàn)了“镇党委—村党支部—网格(wǎnggé)(wǎnggé)小组—党员中心户(hù)”四级架构，将全镇划分为(wèi)213个基础网格、28个专属网格，村党支部书记担任网格长，镇派干部是网格指导员，每个网格下配备1名网格员、2名村民代表、多名志愿者，将全镇25个村（社区）4.8万名群众全部纳入网格管理。 数智赋能构建智慧化(huà)数字(shùzì)治理平台。德亭镇集成“雪亮工程”视频监控、高效能治理指挥平台、网格员移动终端，实现了(le)“一屏观全域，一网管全镇”。 德亭镇网格化治理的第一个特点是：选派网格指导员(zhǐdǎoyuán)。 2023年(nián)2月，杨村曾被洛阳市委组织部定为软弱涣散村。 杨村的网格指导员是28岁的镇政府干部贾洁，谈起杨村，贾洁头头是道：“刚到村时，工作根本没有(méiyǒu)头绪，我就跟着村里的‘老班长’学(xué)。只要真正为(wèi)老百姓(lǎobǎixìng)想、为老百姓办事，办事公正，老百姓就认可你。” 贾洁口中的“老班长”叫闫春民，今年(nián)57岁，在村里干了15年党支部(dǎngzhībù)委员，办事公正在村里是出了名的。 闫春民对贾洁的评价是：有文化，到村里短短几个月，啥都摸透(mōtòu)了！ 贾洁的职责是(shì)：评估考核村干部后备人选，提出发展思路(sīlù)，协助网格长服务群众。 今年32岁、大专学历的村党支部(dǎngzhībù)副书记张峻瑜已经挑起(tiāoqǐ)大梁。他干得不错，得到大家认可，成为村党支部书记后备人选。 德亭镇52名(míng)致富(zhìfù)能手、退役军人、优秀农民工、返乡大学生成为村级后备干部，在村里产业发展、乡村建设等工作中已崭露头角。 德亭镇网格化治理的第二个(dìèrgè)特点是：警网融合。 德亭镇推动“一村一警”与网格化治理深度(shēndù)融合，通过整合“网格”与“警格”资源，推动社区民警下沉网格、嵌入治理，形成“党建(dǎngjiàn)引领(yǐnlǐng)、双网联动、协同共治”的基层社会治理新格局。 德亭派出所所长夏波介绍(jièshào)，5月的(de)一天，德亭镇高效能治理指挥平台接到县公安局反诈指令，德福苑社区一老人存在被诈骗的风险。社区民警(mínjǐng)和网格指导员第一时间赶到现场，让老人避免了财产损失。 “酒店村一老人突发疾病，儿子(érzi)、儿媳在浙江打工(dǎgōng)，电话联系不上，村里请民警帮忙取得联系。” “才给网格(wǎnggé)员说要为家里行动不便的老人办理(bànlǐ)身份证，民警马上就上门来办理了，解决了我们的难题！” “人到格中去，事在网中办”成为(chéngwéi)常态。今年以来(jīnniányǐlái)，德亭镇通过平台上报安全隐患245次，警网(jǐngwǎng)共同化解纠纷62起，处置突发事件响应时间都在15分钟以内。 “‘警格+网格’双向(shuāngxiàng)赋能，实现了‘1+1>2’的治理效能跃升！”德亭镇党委书记夏萌说(shuō)。 “事在格中办”有(yǒu)亮度 熊耳山(xióngěrshān)外方山矿集区是重要的金钼等资源产地。 “目前被封闭的采矿洞有192个。”德亭镇(zhèn)应急办负责人闫靖仁说，德亭镇是嵩县矿产资源大镇，“打非(dǎfēi)治违”任务艰巨。 镇里的“打非治违”专班有16个人，分为(fēnwéi)四组。 “我们16个人面对321平方公里的山川沟壑和192个洞口、316个服务场所、12家企业(qǐyè)。”年轻的闫靖仁快人快语(kuàirénkuàiyǔ)：筑牢安全防线(fángxiàn)，多亏了网格化治理。 德亭镇(zhèn)213个基础网格(wǎnggé)、28个专属网格中，创新设置了“微网格长”。 微网格长可能是(shì)小组长、楼栋长、优秀党员(yōuxiùdǎngyuán)、致富能手、好媳妇、好婆婆，也可能是红白喜事的负责人、村里的电工、企业的优秀班长、护路(hùlù)工、护林员。 “他们共同的特点是(shì)(shì)人熟、地熟、情况熟，热心、公正、乐于参与社会事务。”夏萌说，群众是基层(jīcéng)治理的受益者，也(yě)是参与者。当基层治理的“旁观者”转变为参与者时，自然就汇聚起了共建共治共享的合力。 杨村党支部2023年(nián)2月被认定(rèndìng)为软弱涣散党组织，其中一条原因是环境卫生差。 该村充分发挥网格化管理机制，网格长、微网格长带头拆除外盖厕所(cèsuǒ)，短短一个月，拆除违建42间，清理(qīnglǐ)河道300米，扎篱笆860米，粉刷墙面6500平方米，清理垃圾1400立方米，加宽(jiākuān)道路754米，栽植雪松、桃树等各类花木4.5万棵，村庄美(měi)了。 2023年8月(yuè)25日，洛阳市软弱涣散村党组织整顿工作现场会在杨村(yángcūn)召开，杨村软弱涣散的“帽子”摘掉了。 “力在格中汇”有温度(wēndù) “礼让20厘米，让出(ràngchū)了邻里几十年情分，值得！”说这话的是杨村六组的一位(yīwèi)群众。 原来，邻居加盖彩钢瓦屋顶(wūdǐng)，占了相邻两家的通道，邻居阻拦不让(bùràng)盖。 网格员(yuán)把矛盾反映到村“两委”。网格指导员贾洁、驻村民警刘宝林和网格员一起(yìqǐ)来到(láidào)现场，细心的(de)贾洁随手从车里拿出绿茶，人手一瓶，不到十分钟，超占的石姓村民就让工人锯掉了多出来的20厘米钢构。 这是德亭镇创新开展“四下基层、当好四员(sìyuán)”，着力推行“一线工作法”的(de)一个缩影。 “服务群众、造福群众是基层治理的出发点和落脚点。”夏萌说，基层走访时(shí)，怕(pà)的是群众有难事烦心事却不愿意说出来。 德亭镇创新开展(kāizhǎn)理论宣讲、调查研究、信访(xìnfǎng)接待、现场办公“四下(sìxià)基层”和当好政策宣传员、发展调查员、信访调解员和办事服务员“四员”活动。 创新“网格敲门”大走访行动，“早上(zǎoshàng)提前一小时，午间推迟一小时”，利用群众在家吃早饭时间、午休时间入户走访，通过(tōngguò)“网格员+调解员(tiáojiěyuán)+督办员”三员队伍，让群众打开话匣子。 赢得百姓信任，不能只听不做，必须(bìxū)狠抓落实，做到群众诉求件件有着落、事事有回音(huíyīn)。 建设“10分钟服务圈”。德亭镇整合党群(dǎngqún)服务中心、新时代文明实践站等(děng)阵地，打造“便民服务驿站”，提供(tígōng)证件办理、农技咨询等42项服务，实现“有效响应、闭环办理”。庄科村开设技能(jìnéng)夜校，邀请柴胡种植大户开展种植技能培训，惠及群众200余人次。 推行“四单制”服务模式。德亭镇建立“群众(qúnzhòng)点单、网格收单、党委派单、部门接单”机制，累计办理(bànlǐ)民生实事285件，处理各类矛盾纠纷130余起(yúqǐ)。 打造“三治(sānzhì)融合”示范带(shìfàndài)。德亭镇推广“村规民约+积分管理”模式(móshì)，建立“积分超市”，开展“最美家庭”“星级文明户”评选。通过嵩州义警大巡逻、道德新风大评议系列活动，治安案件下降58%。 德福苑社区381户是来自(láizì)24个行政村(xíngzhèngcūn)的脱贫户，网格化治理下的社区，“进一扇门，跑(pǎo)一次路”成为社区群众办事常态，社区卫生中心、养老服务中心(fúwùzhōngxīn)、大食堂、四点半课堂、培训中心一应俱全，老有颐养、幼有善育。 德亭镇创新网格化治理(zhìlǐ)，聚焦(jùjiāo)群众急难愁盼，提升治理温度，实现了“有事大家商、小事不出组、大事不出村、难事不出镇”的良好局面，全镇信访量(liàng)同比下降42%，群众满意度提升至95%。 网格化治理(zhìlǐ)不是新鲜词，但德亭镇的做法让人眼前一亮。 选派网格指导员这一创新，让年轻干部与“老班长”结对，既传承了基层工作经验(jīngyàn)，又注入了新鲜(xīnxiān)活力。“警格+网格”15分钟的响应时限，展现的是治理(zhìlǐ)效能，守护的是百姓安全。在矿山治理中，让专业力量与群众力量形成合力(hélì)，治理难题迎刃而解。 德亭高效能治理的经验在于始终把(bǎ)群众放在中心位置，用有温度的治理托举起百姓稳稳的幸福。这个因“德”而得名的小镇，正在用实践诠释着(zhe)基层(jīcéng)治理的现代内涵。